全国人大代表冯冰：​保障公交驾驶员的福利待遇，实施公交优先信号系统

优先发展城市公共交通加大对公交的投入和政策支持力度进一步助推城市交通绿色出行

山西代表团全国人大代表 冯冰

　　公共交通既是城市的基础设施又是窗口，也是市民出行的首选交通工具，更是城市交通的重要组成部分。改革开放40年，拉动了公交的发展，互联网、大数据、移动支付、实时公交APP、智能化调度系统的投用、互联互通的交通一卡通，让市民的乘车出行更安全、便捷、舒适。显然，我国城市公共交通建设取得了较大的进展，但城市公共交通滞后社会发展的局面没有根本改变。

　　2013年1月国务院发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》【2012】64号，同年交通运输部发布了《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》【交运（2013）368号】文件。

　　目前，全国各地政府特别是三、四线城市，在公交优先政策落实上还有欠缺。优先发展公共交通，不仅要加大政策扶持力度还需要有足够的资金投入。城市公共交通是一项社会公益性事业，它不仅票价低廉，还承担起社会福利（包括残疾人、军人、老年人免费乘车以及学生卡、优惠乘车卡等），同时要完成地方政府指令性任务。多年来，因地方政府财政实际给予公交补贴不够，不能弥补燃料费和材料费及运营亏损缺口，使企业负债经营，造成历史欠缴职工养老金等一系列问题。负债经营制约了公交的发展，同时造成公交职工福利待遇普遍偏低，驾驶员、修理工等技术人流失严重，后勤人员工资更低。很多缺驾驶员的线路司机只能顶双班，超负荷的工作量使公交驾驶员身心疲惫，全国的公交驾驶员年年都有因突发病症而倒在工作岗位，这些情况应引起全社会和有关部门的高度关注。

　　优先发展城市公共交通要在，完善城市路网结构和公交换乘枢纽、首末站建设应给予必要的资金和政策扶持。对符合条件的地区要建设换成枢纽中心，实现公共汽车与各种交通方式的快速换乘。对政府已规划的公交用地，应及时进入工程招投标加快建设进度。现如今，随着城市经济的发展，机动车保有量呈快速增长的趋势，给城市道路交通和环境带来沉重的负担。专家称，为避免车辆增长给城市交通带来更大负担，可设置公交专用道来提升公共交通出行率，缓解道路交通拥堵（特别是三、四线城市）。目前，国家应通过保障公共交通的道路优先和公交信号优先控制系统建设，来提高公共交通行车速度和准点率，吸引更多的市民乘坐公交出行。建议：

　　（1）切实落实“公交优先”政策逐年增加财政补贴，补清公交政策性亏损及久欠养老保险基金等历史负债包袱，保障公交驾驶员的福利待遇稳步提升；

　　（2）科学合理制定城市公交发展规划，对场站建设、换乘枢纽等给予必要的资金和政策扶持：（3）在三、四线城市设公交专用车道和公交优先信号系统建设，加快形成城市公共交通优先通行解决城市道路拥堵。